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...一只手绘风的抽水马桶，是张淳今年新换的手机壳主图。张淳，虹口区四川北路街道吉祥居民区党总支书记，过去大半年间，他的主要工作之一就是推进无卫生设施居民家的改造，让手拎马桶成为历史。“大家都叫我‘马桶书记’。”
绰号能被叫响，因为工作委实复杂。自2016年起，上海逐步开展“一平方马桶”和排污管道铺设等改造工程，留到最后的手拎马桶，可谓“忧中之忧”。
其中，既有居民被马桶“拎”走多年幸福的过往之忧，又有加装抽水马桶时各种矛盾交织的当下之忧，还有装完了后续怎么管的后顾之忧。一只手拎马桶，触发了烦恼的“多样性”。解忧，解的是眼下的日常困顿，也是以改造为切入口，理顺看得见和看不见的堵点。
居民期盼“对冲”现实难题，这考验着基层智慧，更依赖各方协力创新。为每家每户寻找“最优解”的过程，亦折射着基层治理的解难之路。
手拎马桶，在一些居民生活里存在了几十年。一句“多少有些不方便”落入日常，也容易化作矛盾纠纷的入口。
今年4月25日拍摄的家住杨浦区的王君华老伯出门倒痰盂。 文汇报记者 叶辰亮摄
曾经，家住杨浦区定海路街道的陈阿姨有块心病：小孙女不愿意来家住，原因就是放在门口的那只痰盂罐。“小朋友觉得痰盂用起来不方便，有味道。”亲情被手拎马桶阻隔，陈阿姨很是苦恼。
70岁的黄永安在虹口区祥德路180弄17号的系统房里住了35年，吃喝拉撒睡都在13平方米的空间里。起先，老两口觉得日子能凑合，随着年纪渐长，倒马桶的路变得越来越“远”，越来越“险”。这些年提到拎马桶，他脑中就会出现一个场景：下雨天，边撑伞边提着马桶去公共厕所，天雨路滑，顾得了这头顾不到那头。“我因为倒马桶摔过，很多老邻居也摔过。”
仅10平方米出头的老公房里挤着一家三口，这是袁克荣在徐汇区漕溪三村近20年的居住状态。每天清晨，这里的男住户们拎着马桶下楼去清洗，“哗啦啦，每天跟闹钟一样”。更闹心的是，最近的公共厕所在百米外马路对面的漕溪公园旁，晚上9点就关门。“万一有人晚上拉肚子就尴尬了，所以家家户户会多备一个痰盂应急。”
采访中，还有许多居民一再抱怨“手拎马桶”的不便，又不愿透露名字，不给拍摄照片，“要是让老同事看见，没有面子……”
尽管生活中有种种无奈，但真要加装卫生设施，居民的顾虑也没少。杨浦区定海路街道办事处副主任陈怿说，项目前期，区房管局、街道、居委会组建工作组，会同设计公司的技术顾问逐一上门踏勘，综合居民需求量体裁衣，“一户一策”给出让居民满意的改造方案。虹口区则通过分批施工，打造加装卫生间“样板房”，并联合施工方为居民提供家具搬运、其他卫生设施管道预装等服务，让其他居民从观望到“举手”。
家住虹口区祥德路180弄的黄永安买了台盆安装在抽水马桶旁。 文汇报记者 叶辰亮摄
黄永安和邻居们买了台盆、淋浴设备安装在抽水马桶旁，“把小空间充分利用好，加装抽水马桶结果加出个卫生间”。
干湿分离的卫生间在家中落地，曾不得不带着一家人搬离的袁克荣做了决定——搬回老房，安心养老。
改造进入攻坚阶段，由于房间面积狭小、邻里矛盾激化、管道难以铺设等带来的“忧”一个比一个难。
“拖把爷叔”，是虹口区宝安支路51号居民陈国斌在完成卫生设施改造后留下的“名号”。仅8平方米的房间怎么腾出近四分之一的面积加装电动马桶？用了几十年的双人床成了首个需要调整的对象，换成高低床占地面积“立省50%”；大橱调个位置，再“挤”出一个转角的面积；斜靠在门口好多年的长柄拖把，重新做个短柄装上去，便能在“立锥之地”中“立”起来，陈国斌也因此得名“拖把爷叔”……经过“细抠”，陈国斌终于第一次拥有了自家的卫生间。
除了面积小腾挪有难度，邻里矛盾在这样的老房子里，也成为掣肘抽水马桶安装的主因。虹口区四川北路街道工作人员严旭鹏坦言，正因为空间有限，碰到要安装抽水马桶这样需要排管、借道的事，一丁点的邻里矛盾都会被放大：有的说新装管道落水声响，噪音影响休息；有的说楼上要在自己卧室上方装卫生间，不能接受；有的并没具体理由，抛出“破坏风水”，其实是借马桶说事儿……
张淳也说，过去半年，就在居委会办公室，各方恳谈会开了十几次，而计划外的居民调解、协商还有几十次。“一般要谈个五六次，直到彼此把窝在心里几年甚至几十年的‘疙瘩’都讲出来，大家才能看到解决的希望。”
家住宝安支路47号的纯老户米舟（化名）夫妇与楼下邻居曾因琐事闹僵。此次，安装电动马桶排管又必须经过楼下。起初对方“寸土不让”。居委会干部一次次上门劝说，希望他们能让老人在晚年改善生活。“磨”了好几次，楼下最终点头同意。社区干部又“趁热打铁”，做起老两口的工作：“他们能让步，很不容易，你们也要放下芥蒂。”如今，两家人的关系大为改善，碰上面会客客气气彼此打招呼了。
除居委会、街道点对点与居民交心畅谈外，“三所联动”矛盾化解机制、“宝兴十法”等好用管用的群众工作经验也被灵活接驳进来，让不可能成为可能——在虹口区宝安支路79弄，二楼一户居民同意拿出23平方米的空关房屋，让3户邻居实现不出门洞即可如厕；在黄浦区丽园路567号，永业集团采用“分段分置+增压排污”技术方案，在不影响居民日常生活基础上，为20余户居民加装了卫生设施。
抽水马桶安装好了，能不能用得顺心？出现问题，后续有没有人管？……在卫生设施改造过程中，这些都是居民们普遍关心的问题。
杨浦区“手拎马桶”居民家配备了卫生设施，原本用来刷马桶、洗痰盂的马桶刷、污水斗都废弃不用了。 文汇报记者 叶辰亮摄
在杨浦区，针对管道铺设、防水处理等关键的隐蔽工程，项目工作组全程参与质量查验，对照施工标准逐一核对，确保工程符合安全规范。同时，居委会定期回访，街道工作人员定期上门收集居民对改造设施的使用反馈，一旦发现运行中的问题，马上协调维修人员处理，确保改造后的设施设备能长期正常使用，让居民的“便利生活”不打折扣。
虹口区则通过订立系列公约，确立维修主体、维修费用支付方式等维保内容，保障新装卫生设施的后续使用。考虑到高龄老人的安全需求，“施工单位对其改造内容进行保修，保修期一年”也以条款形式，被清晰写入相关的《确认书》。
结合改造，不少老旧房屋的管线也同步得到疏通和换新。在黄浦区宁波路620弄17号，南京东路街道不仅邀请周边居民多次查看卫生设施改造的施工进展，还推动管道重排，解决了楼内居民洗手盆、洗衣机漏水等问题。在杨浦区定海路街道和江浦路街道都有这样的小区，由于自来水管道堵塞，居民家常年水压不足，这次改造将自来水管同步进行翻排，保障居民用水不受其他用户影响。“把好事做到底，让居民的实惠和便利真真实实、扎扎实实。”陈怿说，除了加装抽水马桶，考虑到居民生活的长远需求，街道还在无卫生设施改造工程中尽量挖潜，为有条件的居民预留、配置淋浴房空间，从解决刚需升级为提升品质。
虹口区祥德路180弄居民周刚特地翻出伴随多年的痰盂，和新装抽水马桶一起“立此存照”。 杨伯荣摄
由于此次涉及手拎马桶改造的家庭以老年居民为主，考虑到使用安全，全市多个点位在改造过程中都主动在厕所、浴室中同步安装了无障碍扶手，有的还免费提供线路检修、房屋小修小补等服务，让改造“暖到居民心里”。
...社区是城市治理的“最后一公里”，承担着政策落实、服务供给和居民诉求响应的功能。党的二十届四中全会明确提出“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”。大兴区瀛海镇，作为会工作部党建引领基层治理观察联系点，通过打造“红色物业”品牌、开展基层治理金点子行动、擦亮议事品牌等具体举措，不断创新、深化党建引领社区“红色治理”机制，走出了一条与居民共治共享的治理之路。
瀛海镇的基层治理之路，曾面临普遍性难题。2012年，瀛海镇完成城市化大跃迁，2万余村民变居民，全部拆迁、回迁、转非。为服务回迁居民，瀛海镇成立了镇管物业公司——北京瀛海尚志益民物业管理中心，服务着南海家园一里等13个回迁小区，随着城镇化进展，服务新老居民总数接近7万。
“员工规模曾达到802人，但服务意识薄弱、效率低下。”瀛海尚志益民物业管理中心负责人韩文才坦言，当时居民对物业服务不满意，而且居民习惯了农村的生活方式，对物业服务缺乏概念。物业公司面临“小马拉大车”的困境：一方面服务面积大、人口多，管理难度高；另一方面居民对物业服务不理解不认可，物业管理与服务提升面临严峻挑战。
2017年，瀛海镇党委政府着力对镇管物业公司进行改革。将物业公司所在的社区项目经理纳入居委会管理，兼任席位制副主任，工作纳入社区党支部监督，定期通过党员会、居民代表会等渠道汇报工作，打破了社区和物业各说各话的壁垒，由此“一正两副”(即社区党组织书记、居委会主任、服务站站长“一肩挑”，配备两名副职)的回迁社区运行机制改为“一正三副”，开启“红色治理”1.0阶段。
有了身份加持，物业服务使命感和荣誉感逐步增强，极大激发了物业服务动能。通过优化机构设置、加大物业员工业务培训等措施，各社区面向居民推出由物业提供的包含更换灯泡、疏通下水管道等31项涉及居民日常生活的免费维修项目，至今维修项目已拓展至36项。切实的服务，赢得了居民对“红色物业”的投票，物业缴费率连年攀升。2022年度至2025年度，全镇回迁社区物业费收缴率连续四年达到100%。
有了成功的治理经验，瀛海镇不断完善党建引领社区“红色治理”机制，从“一正三副”逐步升级为“一正五副、五位一体”的工作机制(一正：社区党组织书记、居委会主任、服务站站长；五副：社区党组织副书记、居委会副主任、党员社区民警兼任席位制社区党组织副书记、物业项目经理兼任席位制居委会副主任、业委会主任兼任席位制服务站副站长)，形成了多元参与、共治共享的社区治理新格局。
走进瀛海镇社区建设办公室，在社区治理回顾展走廊前，这里清晰展示了瀛海镇社区这十年以来的巨变。从28个行政村到如今56个现代化小区，从2万余人到17万人的规模跨越，瀛海镇用十余年时间，探索出一条城市回迁社区治理的有效路径。
“对普通老百姓来说，从村民到市民不仅是身份转变，更多的是生活方式的变革，如何让大家更快适应城镇化变迁，主动融入到基层治理中来，对基层治理能力来说是一场综合考验。”瀛海镇相关负责人介绍道，2013年，在大兴区委组织部指导下，瀛海镇成立了南海家园社区党委，由镇长兼任社区党委书记，统筹协调各社区开展服务管理工作，为社区深入开展工作奠定组织基础。
为让回迁的居民适应社区生活，瀛海镇创建了“六有”“六无”工作机制，引导群众完成从农民到市民的身份、观念和生活习惯转变。同时，为加快推动构建共建共治共享的社区治理格局，围绕党建引领、社区主导、多方参与、共治共享的理念，打造“瀛家汇”拉家常议事会品牌，并在各社区落地生根。
“比如，南海家园六里社区打造了‘六晓邻通’拉家常品牌，用六种渠道获取信息来源，并确保居民反馈问题得到有效解决。”通过“拉家常”解决了社区南大门改造、居民纠纷调解等一系列问题，居民没了烦心事、揪心事和操心事，也主动融入到社区治理中，社区志愿者也从最开始的几十人拓展到现在的1900余人，基层治理焕发出前所未有的活力。
走进瀛海家园一里社区，一种安宁而充满活力的氛围扑面而来。这一切的变化，得益于社区近年来积极探索的党建引领“红色物业”治理模式。作为一项重要的基层治理创新，“红色物业”不仅提升了物业服务的专业水平，更激活了社区治理的“神经末梢”，使党组织联系服务群众的“最后一公里”变得更加畅通、更有温度。
“我们社区常住人口接近一万人了，主体多元，居民服务需求范围也广，在镇党委政府的引领下，社区将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断提升服务水平和质量。”瀛海家园一里社区党委书记刘学敏介绍道，社区构建了以社区党组织为核心的“红色物业”体系，积极落实“一正五副”的工作机制，打破了以往社区、物业、业委会各自为战的局面，形成了党组织统一领导下多方联动的治理共同体。
“在我们小区，家里马桶堵了、换个开关这些小事，给社区打个电线分钟以内肯定就有回应了。”居民王阿姨开心地说。这样的效率不仅要归功于“红色物业”，社区建立的“民呼我应15分钟”响应机制更起到决定作用。
此外，社区还深化“红色网格”治理，以“1+4+N”模式(社区党委牵头，居委会、物业、网格员、流管员协同，党员、楼门长、志愿者参与)包楼到户，开展政策宣传、帮扶调解、安全巡查等工作。独居老人关爱、特殊群体帮扶、节假日值守……一桩桩小事汇聚成居民心中的“安全感”与“幸福感”。
“社区要想提高治理效能，队伍建设必须抓牢。”刘学敏介绍道，社区创新推出“六比六看”评星法，打造“全能社工”。通过比标准、比态度、比团结、比奉献、比创新、比效果，社工综合能力显著提升，居民满意度从90%增至95%。
从“红色物业”的破题探索，到“红色治理”的系统构建，瀛海镇的基层治理创新之路，正是大兴区探索共建共治基层治理路径的生动缩影。站在《北京市物业管理条例》实施五周年的新起点，大兴区将持续强化党建引领基层治理，引导更多社会力量参与，不断提升社会治理效能，为经济社会高质量发展创造良好的社会和谐氛围。
...中央要求谋划新一轮财税改革，税制改革是重头戏，未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁，在税收征管不断强化的同时，为促进企业、个人实际税负维持在合理水平，未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。
因此在不断强化税收征管的同时，应该同步适度推进税制改革，适度降低名义税率，让企业实际税负维持在一个合理水平，同时国家财政收入也并不会由此减少，进而实现良性循环。
第一，台内务问题难解。近期“在野”党主导的台立法机构改革行动，造成“朝野”关系紧张、立法机构议事冲突频传；台行政机构提复议案让行政和立法冲突浮上台面，政党纷纷走上街头诉诸群众，政局动荡、人心不安。
...在离石区凤山街道文昌路社区，一场以“民声”为笔、以“服务”为墨的治理实践正悄然书写着温暖篇章。社区创新推行的“525”说事议事工作法，通过“五渠汇民声、两级破难题、五步强落实”，将居民的“烦心事”变成“暖心事”，让精细化治理的春风拂过千家万户。从白发苍苍的老人到朝气蓬勃的孩童，从线上微信群的“指尖互动”到线下心愿墙的“笔尖期盼”，这里正用最接地气的方式，诠释着“民呼我应”的生动内涵。
“民有所呼，我有所应”，文昌路社区党组织深知，精准服务的前提是精准掌握居民需求。为此，社区创新搭建“入户访、微信联、座谈议、清单填、心愿墙”五类渠道，织就一张全方位、无死角的民情收集网。
党员干部、志愿者们带着真心与耐心，常态化开展入户走访。敲开居民家门，递上一杯热茶，围坐在一起拉家常、听心声，不同群体的需求在轻松的交流中被一一记录。线上，社区建强微信群阵地，信息发布、诉求收集一键直达，居民指尖轻点就能反映问题；线下定期召开的居民代表座谈会上，大家畅所欲言，群策群力共商社区大小事。社区还贴心设置了需求清单和“微心愿”留言墙，让不善言辞或行动不便的居民也能便捷发声。
网格员吕志平的一次入户走访，让居民王阿姨家的厨房重归整洁。当他走进王阿姨家时，刺鼻的污水味扑面而来，原来是厨房下水道因年久失修频繁堵塞，污水外溢早已打乱了王阿姨的正常生活。吕志平二话不说，当即联系物业维修队，维修人员迅速赶到，当天就完成了管道疏通和老化部件更换。看着畅通无阻的下水道，王阿姨脸上露出了久违的笑容，一个劲地夸赞：“社区的服务真是太给力了，解决了我多日的烦心事！”
社区的“心愿墙”上，贴满了居民们朴实的愿望。李大爷颤巍巍地写下“小区部分健身器材有些松动，希望能加固或更换”的心愿后，没几天，社区工作人员就带着工具来到健身区，对所有器材进行了全面检修和加固。如今，李大爷又能安心地在健身器材上锻炼了，他常说：“这心愿墙可不是摆设，咱们社区真把咱老百姓的事放在心上。”
截至目前，社区通过这五类渠道，共收集居民各类意见建议126条，已办结123条，办结率高达98%，一张动态、详实的民情需求数据库为精准服务打下了坚实基础。
民情收集上来了，如何高效破解难题？文昌路社区构建起“小区党支部初审筛题、社区党委终审定策”的两级联动研判处置机制，让每一个问题都能得到精准施策。
该小区党支部率先行动，对收集到的问题清单进行梳理分类整合，依托“社区爱心桥・暖心事”资源库，匹配辖区内的人力、物力资源，筛选出群众关切度高、亟需解决的议题。随后，社区党委召开“两委”会，立足社区全局、结合实际情况，对议题进行最终审核并制定具体解决方案。紧接着，在职党员、网格员、社会组织、民警、医务人员等多元力量被整合起来，对照清单“结对销号”，有的联动民警加强治安巡防、组织党员参与值守，有的协调医务人员开展义诊讲座，让资源精准滴灌到治理末梢。
社区内一小区的楼道曾是居民们心头的 “堵点”—废旧家具斜倚墙角，纸箱杂物堆到天花板，老人买菜要侧着身子挪步，孩子们追逐打闹时总怕撞到障碍物。更让人揪心的是，堆积的易燃物像颗“定时炸弹”，居民们每次路过都提心吊胆。“反映了好几次，清理了又反弹”，居民赵大妈提起这事就叹气。
两级协同机制启动后，社区就像按下了 “快进键”。网格员巡逻员们带着笔记本逐户敲门：“张叔，您门口这袋旧书是不是没用了？”“李姐，楼道是消防通道，这些闲置花盆得挪到自家阳台去”。耐心的解释像春风化雨，原本有抵触情绪的居民纷纷点头配合。第二天清晨，城管的清运车刚停稳，戴着红袖标的党员志愿者就扛着铁锹上阵了。“一二三，使劲！” 大家喊着号子把旧沙发抬上车，网格员用抹布擦去墙面上的灰尘。到了中午，原本昏暗拥挤的楼道豁然开朗，阳光透过窗户洒在崭新的地砖上，连空气都变得清新起来。第三天，消毒水的味道还没散尽，社区就请来了物业负责消防的师傅。他们手持检测仪逐个检查烟感报警器，蹲在地上测试消防栓水压。赵大妈遛弯回来，看着敞亮的楼道笑得合不拢嘴：“这才像个过日子的地方嘛！”
三天时间，从“堵心路”到“舒心道”，居民们看着变化竖起大拇指，社区微信群里满是“为办实事的干部们点赞”的表情包。
“门铃响了有人应，事情办了有回音”，这句贴在文昌路社区服务中心墙上的标语，道出了居民对贴心服务的期盼，也成了社区干部们的工作准则。为了让每桩民生事都落地有声，社区党组织创新推出“发布通知、包户定责、上门服务、回访评效、监督提升”五步闭环工作法，像拧螺丝钉般把服务拧得紧实，织就“需求收集—精准解决—效果评估—持续改进”的治理闭环。
社区的心愿墙写的满满当当，线上监督平台的留言区也热闹非凡。“建议增加周末义诊”“希望健身区装盏路灯”，这些带着生活温度的建议，正通过监督渠道变成社区服务的新方向。有居民打趣道：“现在办事就像网购，既能看进度，还能给评价，这服务越来越新潮了！”上门服务每天都在社区上演，从疏通下水道到修理小家电，从陪同就医到代购药品，包户人员的脚步踏遍了每个单元楼。
清晨的阳光刚爬上公告栏，网格员就踩着露水贴好了新一期“民生进展报”。“天然气管道将择期接入居民家中……”中央公园小区的居民们逐条细读，旁边的微信群里，社区工作人员正用短视频展示天然气管道施工进度。这些看得见、摸得着的进展公示，让居民心里的“小九九”都敞亮起来。
“六类人员”包户定责机制让服务更精准。“王奶奶家由我包片，每周三上门看看用药情况”“三单元的漏水问题归物业老李负责，今天必须出方案”……社区会议室里，包户表被红笔圈点得密密麻麻。退休教师陈阿姨主动认领了两户独居老人，她的笔记本上记着 “李大爷爱喝茶，王阿姨要提醒吃降压药”，琐碎细节里藏着贴心牵挂。
正午骄阳下，水电工小马背着工具箱敲响7楼住户的门：“张姐别急，您家跳闸是因为空调外机线路老化，我这就换根新线”，额头汗珠滴落，手上动作却丝毫不停。
回访评效让服务不断优化。“王师傅，上次修的水龙头还漏水吗？”傍晚时分，社区工作人员带着回访表敲开居民家门。“自从上次修过就不再漏啦，太感谢你们啦”。
前阵子，最让中央公园小区居民牵挂的，莫过于天然气通气这件“头等大事”。从在微信群里征集诉求，到社区带着燃气公司技术员逐户丈量管线，再到方案公示时围满看公告的居民，每个环节都浸透着社区干部的汗水。公告栏前，刚买菜回来的张大哥举着手机给邻居拍公示照片：“快看，很快就能铺主管道了！咱社区把日子算得比自家还精，心里踏实！”人群里响起一阵笑声，晚霞透过树枝洒在公告栏上，把“民生无小事”五个字照得格外明亮。
文昌路社区的“525”工作法像一把钥匙，打开了基层治理的“幸福密码”。如今，漫步社区，健身器材旁的笑声、楼道里敞亮的空间、公告栏前驻足的身影，无不诉说着“民有所呼、我有所为”的温暖故事。这张由党组织牵引、多元力量共绘的治理画卷，正让文昌路社区成为居民口中“家门口的幸福港湾”。
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...中国名义税负一直高于实际税负。所谓名义税负是指企业名义上该缴纳的税费。由于征管、企业对税法理解等原因，实际上企业不一定足额缴纳法律意义上的税费。
十二届四川省委科技委员会第一次会议，有多个重要议题，包括“学习中央科技委员会有关会议精神”“审议《省委科技委员会工作规则》等文件”。
近些年我们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费政策，有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税，营业税改为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点，实际降低了税负；城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。坐骑式动图27动报gifxo
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